3月14日，湖北省十堰市郧阳区五峰乡界牌完全小学学生正在诵读《国学经典》读本。今春以来，该区在中小学校开展“朝读经典进校园”活动，以传承和弘扬民族精神，让每一名学生成为知书达礼的好少年。周学山 摄

    近年来，我国校园欺凌现象备受关注。如何科学治理，已被提上日程。

    校园欺凌频发

    一些特征值得关注

    所谓欺凌，按照挪威学者欧维斯的解释，就是“一个或几个人反复多次地遭遇来自另外一个或几个人的消极行为”。与西方语境中的欺凌概念有所不同，中国语境中的欺凌并不强调反复性与多次性，只要是故意性的攻击和伤害行为都属欺凌或暴力行为。在我国，校园欺凌除了一般表现，还有多样性、常态性、普遍性与隐蔽性等特征：欺凌的手段既有现实欺凌，又有网络欺凌，既有身体欺凌，也有心理与精神欺凌；在一段时间内反复发生，肆无忌惮地多次欺凌受害者；不仅存在于高中与初中阶段，也存在于小学与学前阶段；不仅存在于男生，女生的欺凌行为也愈加严重；一般情况下，由于各种原因，家长与学校往往难以发现，一些间接欺凌则更难以被发觉。

    校园欺凌行为已经成为我国中小学较为普遍存在的问题。在内地，不同的研究显示，学生自我报告受到欺凌的人数从2%到66%不等，承认欺凌过别人的学生从2%到34%不等；在台湾，这个数字分别是24%至50%与40%至68%；香港则是20%至62%与19%至56%。2015年，中国青少年研究中心针对10个省市5864名中小学生进行调查，结果显示有32.5%的受访者表示自己在校时会“偶尔被欺负”，另有6.1%的受访者表示，在校“经常被高年级同学欺负”。近两年，我国校园欺凌事件被频繁曝光，这一现象越来越被关注。从2014年6月1日到2015年6月30日短短一年多时间，涉及“校园暴力欺凌”的网络新闻达36761篇，相关论坛帖文达39189篇，微博达721947条。

    教育精神游离

    机制缺失学生越线

    我国中小学校园欺凌愈加严重有多方面的原因。譬如，消极文化的误导、行为规范的缺失、教育评价机制的不健全、学生主体人格的缺陷以及共同作用的机制失衡等。

    除此之外，我们认为，学校学生管理过于软化、模糊，缺乏严格的规训与惩罚是当前校园欺凌日趋严重的最直接原因。近年来，随着教育改革的不断深入，特别是在对传统主知主义教育的猛烈批判下，各种式样的人本主义及其所蕴含的自由、民主观念在我国教育界形成一股巨大洪流，全面影响着我国教育的发展与演进。但是，由于人们对“以人为本”“教育自由”“教育民主”的要义理解片面，忽略甚至摒弃了教育理性、教育权威、教育规训、教育常识，造成教育文化结构松动，教育精神日趋游离，教育伦理逐渐消解，教育人心浮动涣散。

    社会是否忽略了这样一些可能：“为了一切学生，为了学生一切，一切为了学生”等观念，造成了社会对学生的“全民性纵容与溺爱”；“没有教不好的学生，只有不会教的老师”等观念，让教师在学生与家长面前难保尊严。“教育”成为“过街老鼠”，几乎谁都可以讨伐与指责，学校成为一些社会矛盾的“替罪羊”与“出气筒”。由于依法治教与依法治校形式化、虚无化、片面化较严重，人们往往习惯性地将教育领域发生的一切问题，都归结为学校的“失职”与教师的“无能”。学校与教师的传统权威与威严面临巨大挑战。“权威”退缩，“自由”高涨，加上社会公众、各种媒体等推波助澜，学生犹如脱缰之马，为所欲为。于是，“个性”变成“野性”，“自由”成为“放肆”。部分学生的行为越来越没有了章法与底线，欺凌与暴力行为自然不可避免。

    回归教育理性

    提升权威依法治校

    治理校园欺凌须强化教育规训与惩罚。由此，培养学生的尊重意识与按规则做事的行为习惯，让学生从小就养成尊重他人、尊重生命、尊重人权、尊重规则、尊重秩序的行为习惯，并提高学生的反思意识、惩戒意识与警醒意识，学会对自己行为负责。同时，还要培养学生成为知书达礼的人，从而避免发生欺凌行为。要注意的是，强化规训与惩罚和以学生为本、尊重学生并不矛盾，真正的以人为本，是在遵守法律制度、规则规范基础上的自由张扬。学生越是养成尊重他人、遵守规则与秩序的习惯，越会在以后的理性人生中彰显自由、民主与个性。

    首先，强化规训与惩罚，要回归教育理性。教育的本义即教书育人，由此培养学生的理性与德性，让他们坚守社会主流价值与秩序，遵循教育常识。祛除欺凌行为，就要重建教育哲学，让教育回归理性，少一些浮躁与功利，多一些安静与淡泊，让师生过一种“心平气和”的宁静生活。

    其次，强化规训与惩罚，关键在于严格依法治校。在中小学，要严格实施校园欺凌“零容忍”政策，在保护学生权利的同时要强调学生所承担的法规责任；要严格执行法律规章，制定规范的处置程序，对犯有严重欺凌或暴力过错的学生，依法严厉惩处；要推动校园安全立法工作，从法律的高度保护青少年学生的健康成长。教育主管部门要明确各级行政官员、学校安全委员会、校长、管理人员、教师、家长与学生的相关法律责任。同时，政府、社会、家庭与媒体等都要有法制意识，尊重教育规律，尊重学校独立处理相关问题的权力。

    再其次，强化规训与惩罚，还要提升教育威严和教师权威。祛除校园欺凌，就要重树教育威严，要让全社会始终保持对教育事业的“敬畏”，真正在全社会形成“尊师重教”的传统，保障学校办学的自主性，保护教师工作的职业尊严。校园欺凌治理的核心力量是教师，只有调动教师的工作积极性，让教师勇于承担责任，负担起管教学生的职责，欺凌问题才会得到缓解。但是，由于教育失序，目前教师权威逐渐被消解，教师管教学生的成本变大。在这种教育生态下，教师很难发自内心地主动管教学生。

    最后，强化规训与惩罚，根本还在于规限学生行为。由于多种原因，部分学生品行低下，人格不健全。治理欺凌要教育学生“规规矩矩”，而不能“逾规越矩”。如果每个人都可以任意破坏规矩，不约束自己的行为，侵犯与欺凌他人，势必会秩序混乱。学校就是一个培养学生守规矩的地方，只有教育讲规矩、学校有规矩、学生守规矩，才能培养出彬彬有礼的谦谦君子，才能真正实现教育平和与学生幸福。

    （作者刘建系南京师范大学教师教育学院副教授，教育学博士）